市民在高新区公共服务中心办理业务。

大庆高新区再添“新名片”。

1月25日，记者从市发改委了解到，前不久，国务院公布了第三批国家双创示范基地，大庆高新区成功入选。

记者了解到，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，2016年起，国家发改委开始在全国范围内组织建设双创示范基地。第三批国家双创示范基地评选活动于2020年8月启动，共有92个基地进入榜单，高新区以融通创新方向入选，将聚焦保障产业链供应链安全，着力打造融通创新引领标杆。

国家双创示范基地未来的发展目标和方向是什么?将给我市企业带来哪些机遇?我市企业家又如何看待这张“新名片”?

国家级双创示范基地落户高新区

近日，大庆高新区凭实力再次刷爆朋友圈：国务院公布的第三批国家双创示范基地(以下简称“双创示范基地”)中，作为大庆唯一，高新区成功上榜。

高新区为何能成功入选?答案是创新。

创新体系健全，创新能力强。作为国家级高新区，高新区科教资源禀赋突出，创新实力雄厚，拥有东北石油大学等5所高校院所，1个国家级杂粮工程技术研究中心，80个省级以上研发平台，4个院士工作站、4个博士后科研工作站，8个省级以上孵化器(其中国家级3个)，5个省级以上众创空间(其中国家级3个)。2019年，大庆高新区申请专利910件，新增授权专利676件。

龙头企业引领，全链推进融通创新。高新区注重龙头企业引领，以引进培育大型龙头企业为起点，顺势引进上下游产业链的关联企业和关联项目，加强其创业创新资源的共享与合作，形成了龙头企业引领融通创新的“高新区样板”。

科技经济互促，全力推进融通创新。高新区注重科技与经济深度融合，形成了相互促进的融合创新体系。近三年，大庆高新区中小企业产学研合作项目累计达到320个，产学研合作投入超过7.8亿元。

组建产业发展基金。设立高新产业引导基金、大庆高新技术产业基金等6支基金，总规模75亿元，有力地支持了企业发展。

社区治理推进，助力科技转化创新。推进518项行政许可和公共服务事项“一窗通办”。在黑龙江省率先试行企业投资项目承诺制，项目从提出申请到开工建设仅需8个工作日，获得全国“百佳信用案例”荣誉。

人才是决定创新创业质量的最核心因素之一，打造“双创示范基地”的重要基础是激发科研人员的创新活力。高新区紧盯“人”字做文章，先后出台《大庆高新区高层次人才激励若干措施》《大庆高新区高层次人才激励工作流程》，吸引国内外高层次人才集聚。建设专家智库平台，共吸收25位专家加入智库，并依托智库专家开展10多个重点项目的调研论证和技术对接。采用市场化机制，依托专业人力资源机构引才，定期组织专题招聘活动，近三年，累计为500家企业招聘技术和实用人才及蓝领工人1.4万人。

高质量的创新创业依托于高质量的科研成果转化。高新区致力于“双创”载体建设，为科技成果加速转化铺路架桥、搭台联姻、改良“土壤”，并适时注入“营养液”“催化剂”，以提高科技成果转化成功率。2020年，大庆高新区转化科技成果79项。

此外，高新区还不断完善科技成果转化与应用体系，帮助争取省级研发后补助资金，促进企业加大研发投入。同时，通过举办、承办国家级省级多项大型创新创业大赛，使全区域创新创业氛围浓厚，创新创业充满活力。近三年，大庆高新区累计新增注册企业4320家。

自1992年11月获批为国家级高新区以来，经过28年的开发建设，大庆高新区已形成主体区及宏伟、兴化、林源三个化工园区为骨架的“一区三园”发展格局，2019年，大庆高新区获评“中国十佳优质营商环境产业园区”和“中国最具投资价值园区”称号。

2019年，大庆高新区实现地区生产总值302.7亿元、同比增长10.2%，营业总收入超过1000亿元，综合排名位居全国169个国家级高新区第60位。

打造大庆市精益创业示范引领标杆

如何发展好国家双创示范基地?高新区明确了具体发展思路：打造大庆市精益创业示范引领标杆，带动大庆市乃至黑龙江省西部地区创新创业高质量发展。

与此同时，高新区提出了发展目标：到2023年，建立完善与高质量发展相适应的创新创业政策支撑和服务体系，初步建成在东北地区特色鲜明、充满活力、具有较大影响力和带动力的区域创新创业基地。

创新创业能力迈上新台阶。到2023年，累计新申请发明专利超过1000件，新增授权发明专利400件以上，新增省级专利优势企业3家。

创新创业平台载体建设取得新突破。到2023年，力争新增省级企业技术中心3个、技术创新中心5个、孵化器(含众创空间)5个，新建创新创业孵化器5万平方米以上，累计转化科技成果150项以上。

科技创新型市场主体规模持续壮大。到2023年，力争新注册企业累计超过7500家，高新技术企业总量达到260家。“政务服务+指导培训+中介咨询+专业化服务+投资融资+政策扶持”创新创业服务体系更加健全，服务层次和水平得到提升，服务更加精准、质量更高。

融通创新实现新发展。以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系更加完善，大中小企业和各类主体融通创新活力明显增强，科技成果转化机制得到创新，科技成果转化和产业化实现良性循环。

创新创业氛围达到新高度。敬业、精益、专注、宽容失败的创新创业文化不断培育和形成，爱国、担当、求实、奉献的科学家精神得到发扬，严谨认真、精益求精、追求完美、勇于创新的工匠精神得到传承弘扬，实用人才、技能人才培养、使用、评价、激励制度实现创新发展，创新创业氛围持续增强。

“双创示范基地是荣誉认可，更是责任担当。‘双创’的本质是一场改革，双创示范基地肩负着率先改革的重任。”黑龙江八一农垦大学经管学院教授、战略管理专家韩光鹤说。

韩光鹤表示，2016年起，国家发改委牵头，开始在全国范围内组织建设双创示范基地，就是为了引导全社会形成推进双创的“大合唱”和“接力跑”。主要意义是有利于三个推动：

营造良好的双创发展微生态，有利于推动形成鼓励创新、宽容失败的双创大环境;完善多层次双创支撑体系，有利于推动个体创业创新潜能充分释放;通过促进双创资源集聚和开放共享，有利于推动培育形成新兴产业。

建设国家级双创示范基地，韩光鹤建议从四个方面入手。

产业集聚打造链式创新格局。龙头企业不仅是创新的实施者，也是双创的推动者。以骨干企业为龙头、专业园区为载体，双创项目将呈现加速集聚之势。

筑巢育凤完善创业孵化体系。进一步完善和提高已实施的“创业导师+创业辅导师”制度和网格化包保帮办服务。通过聘请天使投资人、企业家、创业成功者、技术专家等担任创业导师，为创业者提供辅导服务。

平台支撑营造一流双创生态。搭建校企地合作平台，通过产学研合作，建设实验室、技术转移中心、创新创业园等方式广泛吸引人才，并对引进优秀人才的企事业单位给予奖励，形成浓厚的大众创业、万众创新的氛围。

最终，形成“有平台、有载体、有人才、有资金”的双创服务体系。

擦亮“新名片”，抢抓新机遇

入选“双创示范基地”为高新区发展带来了前所未有的机遇。高新区乘势而上，全面发力，大力搭建平台、创新服务，为区域创新创业提供强大保障。

为了完成既定目标，高新区经过反复研究，确定了5项主要任务。

加强创新创业能力建设。推进产学研合作和协同创新，探索科技成果转化和产学研合作新模式，打通创新与产业融合“最后一公里”;聚焦国内产业发展关键环节和短板领域，推进建立大中小企业协同技术研发与产业化合作机制，开展关键共性技术创新与科研成果转化，带动壮大高新技术企业、科技型中小企业规模。

强化创新创业平台载体建设。鼓励和支持高校、科研院所、骨干企业建设省级和国家级研发中心、企业技术研发中心、重点实验室、中试基地，以及设立院士工作站、博士后科研工作站。推进众创空间、企业孵化器等创业载体建设，完善提升大学科技园、大庆软件园、创业中心、众创空间、前海创投新经济产融服务基地等载体创新创业功能和能力，改造创业广场，加快大数据产业园、汽车零部件产业园二期、精细化工产业园等载体建设，启动建设智能孵化器二期。

培育壮大创新创业市场主体。推进具有核心竞争力的科技领军企业培育，引导企业加大技术创新和研发投入，鼓励企业承担国家重大科技项目、参与重大科学研究。加大中小微企业扶持力度，促进具有较强根植性的科技型中小企业、高成长企业共生发展，引导企业向“专精特新”发展，培育科技“小巨人”、制造业单项冠军。推进万众创业，鼓励和引导企业高管、科研人员、大学生、留学归国人员、再就业人员等开展创业。

加大创新创业资金支持力度。推进和加强与国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金等开展深度合作，强化新兴领域创业投资服务。鼓励和引导金融机构向高新技术企业、科技型中小企业高成长性企业开展信用贷款及股权、债权融资，探索开展知识产权质押融资，积极争创国家众筹融资先行先试区。加强中央预算内资金、科技专项资金、中小企业发展专项资金以及省、市各项奖励资金争取，推进、培育和指导企业上市融资。加大财政资金投入，力争3年累计投入资金1亿元以上。

打造优良创新创业生态。推进行政许可改革，深入实施“网上办、一次办、我帮办”及一窗式综合受理、一站式审批，提高行政效能;加强知识产权保护，探索建立集“专利、商标、版权、商业秘密”于一体的产权管理模式，开展知识产权检索、认证、预警分析、维权援助;推广第三方专业服务，大力引进创业和法律、财务、咨询、检验检测等专业化服务机构;实施人才兴区战略，探索与国内外知名高校、一流高科技园区建立开放式人才培养模式，以高层次人才、实用型人才为重点，依托“国家千人计划”和省、市人才引进培育计划，大力引进国内外优秀人才集聚。

企业家眼中的“双创”:我们需要什么?

企业是创新创业的主体，所以大众创业、万众创新的推进离不开企业家的参与。那么，企业家们是如何理解现在双创形势的?要进一步激发双创活力，他们有哪些建议?

近三年，大庆高新区累计新增注册企业4320家，创业企业在创业主体中的比重不断提高，这得益于全社会创新创业氛围的形成，吸引越来越多的人融入创业大潮。

“现在的创业氛围，和二十多年前完全不一样了”。万意达石油工程有限公司总经理刘星海坦言。

“当时我在采油工程研究院工作，是科技人员。1998年辞职创业，可是无论走到哪里，总有人说我去创业是唯利是图。现在的感受正好相反，全社会已经形成了尊重创业者、欢迎创业的氛围。”刘星海说。

对于高新区入选国家双创示范基地，刘星海表示：“创新创业不光是新兴企业的事，也是传统企业的事。传统企业必须转型升级，坚持不断创新，这样才能应对不断变化的经济形势，实现高质量发展。”作为石油石化装备制造企业，万意达正是通过创新实现了新发展，他们自主创新研发的新产品——钻井废弃泥浆不落地无害化处理设备，已经成为市场上的抢手货。

推动双创可持续发展，不仅要有好的氛围，还要有好的制度供给。近年来，从国家到地方，各部门不断出台系列措施，进一步简政放权、放管结合、优化服务，不断给双创“松绑”。去年9月份，市民王女士想开个会计服务公司。按以前的经验，她觉得没有十天半个月，手续肯定跑不下来。但是，当她真正办理后才发现，整套流程走下来才用了一天时间。

对此，海国龙油石化股份有限公司副总裁杨发新最有感触，龙油550万吨重油催化热裂解及95万吨聚烯烃项目，从试行承诺制到开工，仅用了28天。

位于高新区的黑龙江创客空间咨询服务有限公司Leader创客空间是大庆创业者的聚集地，在创业培训、企业孵化、资源共享、协助企业全方面发展等方面提供了非常重要的支持，为企业打造了低成本、高效率、多经验、专业化的创业环境。Leader创客空间总经理、大庆市高新区远航职业培训学校校长李会影告诉记者，有些行业，以前都有准入门槛，现在审批基本都没有了。只要有梦想，有技术基础，任何人都可以申请设立一家企业。

大云科技一直从事公安、卫生领域的信息化平台保障工作，先后取得了国家信息安全测评中心的信息安全认证、工信部云计算服务牌照和国家知识产权局商标局“正务云”商标注册许可。作为一家高科技企业，公司总经理寇明喜对双创也有独到的见解。

他认为，企业要有好的创新机制，同时，这个机制还要与创新环境无缝对接。“我们构建了一套比较完整的内部创新体系，这个创新体系相当于人的七大系统，只有这个体系健康了，才能源源不断地吸取阳光雨露。”

大庆思特科技有限公司总经理宁广良则畅想，未来的创新创业体系应该是能打破区域限制，形成一个全球范围的宏观创新环境。

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