文章目录：

1、“两千公里外”送来的蛋糕，你敢吃吗？记者调查外卖平台“影子店铺”2、“两千公里外”送来的蛋糕还能吃吗？外卖平台“影子店铺”调查3、且看——锦州三变

“两千公里外”送来的蛋糕，你敢吃吗？记者调查外卖平台“影子店铺”

在外卖平台上看到一家售卖麻辣小龙虾的餐厅，距离自己工作的地方不足一公里。下班正好顺路的天津蓟州居民吴女士兴冲冲地赶过去，可到达平台上标注的地址后，却怎么也找不到这家餐厅。

吴女士打电话过去咨询，对方称：“没有堂食，只能点外卖。”吴女士说自己上门买，对方却直接挂断了电话。后来听同事说，她遇到了“影子店铺”——商家为了便于接单甚至跨城接单，在外卖平台上展示虚假的地址，接单后再转单给收货地址附近的商户，从中赚取差价。也就是说，“影子店铺”是一个不存在的店铺。

不少人和吴女士一样有过类似的经历。《法治日报》记者近日调查发现，目前外卖平台上存在一批“影子店铺”，有的商家对店铺地址和经营资质造假误导消费者下单，有的商家则以“分店”为借口打消消费者的疑虑，存在食品安全隐患。

店铺地址弄虚作假 线下关停线上派送

和吴女士一样，山西太原居民张女士近日在外卖平台上也遇到了“影子店铺”。她下单一份外卖食品，结果收到的食物却散发着一股异味。张女士拨通店家在平台上预留的电话，始终无人接听，于是便按照店铺地址去寻人，可找了一圈、周边打听了半天也没有找到这家餐馆。

张女士坚持不懈地打店家电话，对方终于接了，可一听到来由，便称“我早就不干了，不怕投诉”。

“既然早就不干了，我收到的餐食又是从哪里做出来的呢？”张女士准备反问时，对方已经挂了电话。

后来附近一位外卖员向张女士道出了事情原委：该店铺的名字和地址都是虚假的，消费者点的外卖实际上是另一家小作坊生产的，质量和卫生条件都令人担忧。

同样的情况还发生在福建厦门一家名为“熊猫不走”的蛋糕店，该店凭借特别的送货环节在外卖平台上很火爆。然而，执法人员对“熊猫不走”厦门店进行检查时发现，该门店玻璃上贴满了招租广告，室内布满灰尘，人去楼空，是一家实际经营状态与外卖平台公示信息不符的“影子店铺”。

该门店负责人解释称，该店铺是仓库，并不进行配送，客户下单由总仓统一配送。当得知执法人员已经在其店铺门口后，负责人又改口说，店铺员工正在休假，暂停营业。

“入网餐饮者不得委托其他人生产加工食品，既然线下门店关停，线上外卖平台中的营业状态也需同步更改，不得网店接单。”执法人员说。

化身分店欺骗买家 实际经营依靠转单

除了线下门店关停、线上继续接单等情况外，记者调查发现，还有些商家以“分店”为由，接单后转单赚取差价。

记者在某知名外卖平台以“蛋糕”“生日蛋糕”等关键词进行检索，定位为江苏苏州，周围的蛋糕店很快出现在搜索结果中，但一家名为“××园蛋糕”的网店十分扎眼，这家店竟然位于200多公里外的浙江宁波。

记者拨通商家电话咨询，对方解释称，××园蛋糕是全国连锁，记者搜索出来的是总店位置，下单后，总店会转单给位于苏州的分店，由分店制作蛋糕再进行派送。

值得注意的是，这家位于宁波余姚市的蛋糕店号称××园总店，其营业执照中却写着“余姚陈林波蛋糕店”，食品生产经营登记证中也标注该店为“小餐饮店（普通餐饮）”。

随后，记者联系了商家所说的分店，但对方称“不知道还有‘总店’”。

辽宁锦州居民王女士遇到的“影子店铺”更夸张。为了给自己庆生，王女士通过外卖平台挑选了一家离家近的“颇为高档”的蛋糕店，下单了一款生日蛋糕。结果，派送单上显示这家蛋糕店距离收货地址2000多公里。

王女士致电商家询问情况，对方解释称，2000多公里外的店铺是总店地址，蛋糕实际是从她家附近的分店进行派送。看到商家信息界面上写着“欢迎光临总店”等字样，王女士打消了疑虑。可她最后收到的却是离她家不远的一家蛋糕店制作的廉价蛋糕，这家店并不“高档”，而且原来订的“动物奶油”也被替换成了“植物奶油”。

随后，王女士查看平台上店家预留的地址信息发现，那实际上是一家床上用品店的地址。

有业内人士告诉记者，这类店铺主要是通过转单赚取差价。

记者在某贴吧中看到，有人发帖称可以做蛋糕店、鲜花店的转单服务。记者拨通对方电话后，被告知“货源稳定，全国可转”。

“没有线下店铺是否可以转单？”记者询问。对方称，只需要提供一个地址和营业执照即可，是不是蛋糕店的执照都没关系，而且不需要加盟。

当问及如何转单时，对方回复：“这些操作是公司内部程序，不能透露。你只要做好你的‘影子店铺’就可以了，至于名头和货源都不用操心，全国都有稳定货源，你接到单后，按照客户需求，把做好的蛋糕送去就行，外卖平台上显示的是你门店的蛋糕。”

平台审核存在漏洞 专家建议加强监管

中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁指出，我国多部法律法规明确了餐饮服务提供者需要具有食品经营许可证。虚拟店铺不具备实体门店、未使用有效证件或未公示证件、盗用证件，涉嫌违法。

“目前外卖平台对入驻商家的资质审核仍存在一些漏洞，导致一些不法商家利用漏洞违规开设‘影子店铺’。”亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良分析，若平台未尽到审查义务，导致出现“影子店铺”，应承担连带责任，涉事商家也应承担相应的法律责任。

当下“影子店铺”活跃，如何加强监管成为亟待解决的问题。多位受访专家建议，市场监管部门应当加大监管力度，对违法行为严厉惩处。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，由于现行法律法规缺少对“影子店铺”的强制性规定，导致法律在落实中困难重重，建议建立骑手举报的奖励机制，鼓励骑手揭发“影子店铺”。

从消费者的角度来说，朱巍建议，消费者在外卖平台下单时一定要仔细辨别商家位置信息，对商家位置存疑时一定要查证，只有正规合法的实体店才能确保食品安全。

“消费者如果遇到‘影子店铺’，维权时联系不到食品经营主体，可向网络食品生产者、网络食品交易第三方平台要求赔偿，或者拨打12315、12331投诉。”郑宁提醒道。

- END -

转自/法治日报（记者 韩丹东 实习生 王意天）

图片来源/包图网

来源： 法制网

“两千公里外”送来的蛋糕还能吃吗？外卖平台“影子店铺”调查

“两千公里外”送来的蛋糕还能吃吗

外卖平台“影子店铺”调查

记者 韩丹东

实习生 王意天

在外卖平台上看到一家售卖麻辣小龙虾的餐厅，距离自己工作的地方不足一公里。下班正好顺路的天津蓟州居民吴女士兴冲冲地赶过去，可到达平台上标注的地址后，却怎么也找不到这家餐厅。

吴女士打电话过去咨询，对方称：“没有堂食，只能点外卖。”吴女士说自己上门买，对方却直接挂断了电话。后来听同事说，她遇到了“影子店铺”——商家为了便于接单甚至跨城接单，在外卖平台上展示虚假的地址，接单后再转单给收货地址附近的商户，从中赚取差价。也就是说，“影子店铺”是一个不存在的店铺。

不少人和吴女士一样有过类似的经历。《法治日报》记者近日调查发现，目前外卖平台上存在一批“影子店铺”，有的商家对店铺地址和经营资质造假误导消费者下单，有的商家则以“分店”为借口打消消费者的疑虑，存在食品安全隐患。

店铺地址弄虚作假

线下关停线上派送

和吴女士一样，山西太原居民张女士近日在外卖平台上也遇到了“影子店铺”。她下单一份外卖食品，结果收到的食物却散发着一股异味。张女士拨通店家在平台上预留的电话，始终无人接听，于是便按照店铺地址去寻人，可找了一圈、周边打听了半天也没有找到这家餐馆。

张女士坚持不懈地打店家电话，对方终于接了，可一听到来由，便称“我早就不干了，不怕投诉”。

“既然早就不干了，我收到的餐食又是从哪里做出来的呢？”张女士准备反问时，对方已经挂了电话。

后来附近一位外卖员向张女士道出了事情原委：该店铺的名字和地址都是虚假的，消费者点的外卖实际上是另一家小作坊生产的，质量和卫生条件都令人担忧。

同样的情况还发生在福建厦门一家名为“熊猫不走”的蛋糕店，该店凭借特别的送货环节在外卖平台上很火爆。然而，执法人员对“熊猫不走”厦门店进行检查时发现，该门店玻璃上贴满了招租广告，室内布满灰尘，人去楼空，是一家实际经营状态与外卖平台公示信息不符的“影子店铺”。

该门店负责人解释称，该店铺是仓库，并不进行配送，客户下单由总仓统一配送。当得知执法人员已经在其店铺门口后，负责人又改口说，店铺员工正在休假，暂停营业。

“入网餐饮者不得委托其他人生产加工食品，既然线下门店关停，线上外卖平台中的营业状态也需同步更改，不得网店接单。”执法人员说。

化身分店欺骗买家

实际经营依靠转单

除了线下门店关停、线上继续接单等情况外，记者调查发现，还有些商家以“分店”为由，接单后转单赚取差价。

记者在某知名外卖平台以“蛋糕”“生日蛋糕”等关键词进行检索，定位为江苏苏州，周围的蛋糕店很快出现在搜索结果中，但一家名为“××园蛋糕”的网店十分扎眼，这家店竟然位于200多公里外的浙江宁波。

记者拨通商家电话咨询，对方解释称，××园蛋糕是全国连锁，记者搜索出来的是总店位置，下单后，总店会转单给位于苏州的分店，由分店制作蛋糕再进行派送。

值得注意的是，这家位于宁波余姚市的蛋糕店号称××园总店，其营业执照中却写着“余姚陈林波蛋糕店”，食品生产经营登记证中也标注该店为“小餐饮店(普通餐饮)”。

随后，记者联系了商家所说的分店，但对方称“不知道还有‘总店’”。

辽宁锦州居民王女士遇到的“影子店铺”更夸张。为了给自己庆生，王女士通过外卖平台挑选了一家离家近的“颇为高档”的蛋糕店，下单了一款生日蛋糕。结果，派送单上显示这家蛋糕店距离收货地址2000多公里。

王女士致电商家询问情况，对方解释称，2000多公里外的店铺是总店地址，蛋糕实际是从她家附近的分店进行派送。看到商家信息界面上写着“欢迎光临总店”等字样，王女士打消了疑虑。可她最后收到的却是离她家不远的一家蛋糕店制作的廉价蛋糕，这家店并不“高档”，而且原来订的“动物奶油”也被替换成了“植物奶油”。

随后，王女士查看平台上店家预留的地址信息发现，那实际上是一家床上用品店的地址。

有业内人士告诉记者，这类店铺主要是通过转单赚取差价。

记者在某贴吧中看到，有人发帖称可以做蛋糕店、鲜花店的转单服务。记者拨通对方电话后，被告知“货源稳定，全国可转”。

“没有线下店铺是否可以转单？”记者询问。对方称，只需要提供一个地址和营业执照即可，是不是蛋糕店的执照都没关系，而且不需要加盟。

当问及如何转单时，对方回复：“这些操作是公司内部程序，不能透露。你只要做好你的‘影子店铺’就可以了，至于名头和货源都不用操心，全国都有稳定货源，你接到单后，按照客户需求，把做好的蛋糕送去就行，外卖平台上显示的是你门店的蛋糕。”

资质审核存在漏洞

应当加大监管力度

中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁指出，我国多部法律法规明确了餐饮服务提供者需要具有食品经营许可证。虚拟店铺不具备实体门店、未使用有效证件或未公示证件、盗用证件，涉嫌违法。

“目前外卖平台对入驻商家的资质审核仍存在一些漏洞，导致一些不法商家利用漏洞违规开设‘影子店铺’。”亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良分析，若平台未尽到审查义务，导致出现“影子店铺”，应承担连带责任，涉事商家也应承担相应的法律责任。

当下“影子店铺”活跃，如何加强监管成为亟待解决的问题。多位受访专家建议，市场监管部门应当加大监管力度，对违法行为严厉惩处。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，由于现行法律法规缺少对“影子店铺”的强制性规定，导致法律在落实中困难重重，建议建立骑手举报的奖励机制，鼓励骑手揭发“影子店铺”。

从消费者的角度来说，朱巍建议，消费者在外卖平台下单时一定要仔细辨别商家位置信息，对商家位置存疑时一定要查证，只有正规合法的实体店才能确保食品安全。

“消费者如果遇到‘影子店铺’，维权时联系不到食品经营主体，可向网络食品生产者、网络食品交易第三方平台要求赔偿，或者拨打12315、12331投诉。”郑宁提醒道。

来源： 法治日报

且看——锦州三变

来源：【东方烟草报】

锦州，地处辽宁省西南部、渤海之滨，素有“锦绣之州”美誉。

日前，记者到此采访时，寒风裹挟的锦绣之州稍显冷肃。与这冷肃形成鲜明对比的，是锦州烟草干部职工奋力干事创业的热火朝天场景。

“系统上下一条心，凝心聚力干事业，营销网建更实、基层基础更牢、队伍活力更足。”谈起锦州烟草近两年的发展变化，大家感受深刻。

变化，源自聚焦目标攻坚克难、坚定前行。

“推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍”，2021年，国家烟草专卖局党组牢牢把握“三新一高”战略导向，积极融入党和国家事业发展全局，提出了“三高”奋进目标。

聚焦行业“三高”目标，锚定辽宁烟草商业“政治强、发展进、治理优、状态好”发展方向，锦州市烟草专卖局（公司）近年来以创新之举答时代之问、以奋进之姿解发展命题，奋力推动发展质量更优、治理效能更高、队伍素质更强。

发展之变——

四牌联育强网建 发展质量更优

11月8日，锦州市太和区郭家村福东食杂店。

货车司机坐在“雷锋驿站”（爱心驿站）服务区充电，银行工作人员在“金融服务小中心”为群众办事……

“变化真大！”店主郭福东说，他今年在烟草公司工作人员的帮助下加盟“辽叶e家”流通品牌，在店里建成“雷锋驿站”和太和区工会爱心驿站，并打造服务小中心，店铺营业额随之提升了三四倍。

店铺之变的背后，是锦州市局（公司）四牌联育的生动实践。

在锦州市局（公司）党组书记、局长、经理韩英楠看来，营销网建是行业“生命线工程”，推动高质量发展，营销网建是关键环节之一。

去年以来，他们全面对接全省烟草商业“网络建设提质行动”，以“城乡发展更加均衡、终端体系更加科学、流通品牌更加增值、网络功能更加凸显、零售客户更加满意、营销治理更加高效”为目标，着力构建“四牌联育”模式。

什么是“四牌联育”？

“四牌”，即党建品牌、城市品牌、流通品牌、卷烟品牌，“联育”有其内在逻辑：以“辽烟雷锋”党建品牌塑企业形象、锤炼队伍，以城市品牌强企地合作、优化环境，二者合力赋能“辽叶e家”流通品牌，打造品牌培育阵地。

在营销条线，党建品牌建设贯穿队伍、终端、服务体系建设全过程。他们打造党员职工、党员零售客户两支队伍，带动营销队伍素质、客户经营能力提升，并将“辽叶e家”作为党建品牌落地主阵地，更好服务工业企业、零售客户、消费市场、社会公众。

内领，党建品牌树形象、炼队伍；外联，城市品牌强合作、促发展。

锦州市局（公司）以流通品牌建设助力城市品牌创建，不仅在相关部门支持下整合资源为终端提供现代经营软硬件支撑，还联合相关部门引导终端设立文旅宣传专区、打造“双驿站”平台，助力“城乡一体化，共建促共富”。

通过构建“3+1+N”建设体系，在锦州，辽宁烟草商业“辽叶e家”流通品牌创新赋能终端升级。

他们在高标准打造“辽叶e家·三美店”基础上，帮客户自选建设“1个小中心”，或在城网打造社区服务综合体，或在农网打造乡村服务平台，同时深挖特色资源添加“N类特色元素”，提升终端建设水平。

建成“辽叶e家”加盟终端后，郭福东明显感觉品牌培育力更强。锦州烟草着眼卷烟品牌，多措并举加强工商协同，强化品牌培育，探索构建“需求研判—布局优化—培育执行—效果评估”全流程品牌培育模式，工商零培育合力有效增强。

如今，在锦州市局（公司）推动下，“企、地、零”终端共建、资源共用、价值共享的现代终端网络日趋完善，供需平衡、重点突出、竞争有序的品牌发展生态初步成型，发展“含金量”更高、质量更优。

治理之变——

基层治理夯基础 治理效能更高

在北镇市沟帮子专卖稽查所，记者看到，各岗位职责、工作流程等规范上墙，一目了然。

“有明确的工作标准和考核标准，工作变被动为主动，效率和质量都更高了。”市管员李为翰说。

李为翰感受到的工作质效之变，得益于锦州市局（公司）推进基层治理的积极探索。

基础不牢，地动山摇。推进高效能治理，基层治理是基础和关键。

2022年，锦州市局（公司）贯彻辽宁省烟草专卖局（公司）“树立重心下移、大抓基层导向”要求，在深入调研的基础上梳理出4方面12个问题，着力推进县级单位建设。

今年，辽宁省局（公司）将攻坚基层治理作为年度“六项攻坚”之一，由锦州市局（公司）承接课题试点，成立6个专班，分为13个小组，明确27项重点任务，进一步推进基层治理攻坚，推动形成基层治理规范化标准化建设模式并落地见效。

经探索实践，锦州市局（公司）构建起“六个四”基层治理模式，即明确县级单位作为党的建设、专卖执法、客户服务、队伍建设主体四个定位，始终坚持目标、问题、结果、需求四个导向，持续夯实政治、工作、市场、队伍四个根基，科学制定班子建设、组织架构、工作职能、管理机制四类规范，持续完善班子、业绩、党建、廉政四项考核，一体推进班子、组织、职能、队伍四项建设。

在锦州烟草基层治理中，“规范化标准化”是高频词汇，贯穿党建引领、组织运行等各项工作，推动基层治理高质高效——

制定县级单位党支部“双化”建设6项规范，全面加强指导，4个县级单位党支部全部被地方党委评选为“五星堡垒”基层党组织，高质量党建成为驱动基层高效能治理的“红色引擎”；

着眼优化组织架构制定县级单位机构及岗位职责手册、领导班子建设实施方案，选优配强班子；聚焦优化条线职能制定一系列管理规范，靠制度管人、依标准办事管理格局有效构建；

……

如果说一系列规范、标准的建立，推动基层单位职责权能不够清晰、组织运行不够顺畅等问题有效解决，那么考核发力则有效激发了其发展活力。通过落地四项考核细则，他们构建起基层综合考核体系，有了这个“指挥棒”，大家的积极性被充分调动起来。

如今，经过一系列卓有成效的探索，锦州烟草基层党建有力、政务管理有序、监督贯通有章、组织运行有效的格局正在形成，基层治理质效更高、基层发展活力更足。

队伍之变——

六大体系激活力 队伍素质更强

作为“攻坚基层治理”专班一员，王立志今年以来一直为课题奔忙。

“努力就有奔头！”王立志告诉记者，“90后”的他去年入选锦州烟草骨干人才库，并走上管理岗位。

在充分调研基础上，构建起以六大体系为基本方法的人力资源支撑工程，是锦州烟草近年来落实辽宁省局（公司）“‘人才是第一资源’，大力实施干部人才强企战略”部署，推动高素质队伍建设的有益探索。

六大体系，即干部选育、员工成长、教育培训、薪酬管理、员工关爱、青年培养体系，解决了人才选、用、培3方面问题。

选，树导向、建机制——

鲜明树立“重品行、重实绩、重实干”用人导向，修订干部选拔任用、教育管理监督工作实施办法，建立干部调研工作机制、评价机制和交流机制，科学储备干部资源，强化干部培养锻炼。

以干部调研工作机制为例，通过推行集中、日常调研工作机制，动态建立中层干部、骨干人才和青年精英三级人才库。近两年，锦州烟草从人才库选拔、使用干部22人，营造了优秀人才脱颖而出的良好环境。

用，拓通道、激活力——

针对成长通道狭窄问题，优化职务、技术、技能人才成长路径，建立专业技术技能人才选拔和评价制度，科学构建员工成长体系。员工可以根据企业绘制的成长路径图、高技能及专业技术人才申报条件图等明晰成长通道，参加专业人才库选拔，实现进一步成长。

做好“用”字文章，锦州烟草还在构建薪酬管理、员工关爱体系上下足功夫：强化绩效考核，有效破除“大锅饭”，坚持薪酬向一线、关键岗位、业绩突出人员倾斜；制定员工关爱方案，着力解决员工急难愁盼问题，队伍干事创业合力有效凝聚。

培，强素质、提能力——

在构建教育培训体系、青年培养体系上迈出坚实步伐，推动队伍素质更加适应高质量发展要求。

成立锦烟学院，建立内训师队伍，打造创新、数字化等10个课堂和“辽烟雷锋”“螺丝钉”2个教研室，加快推进全员素质提升。仅今年以来，就依托该学院开展培训23期。

构建业务、成长双导师机制，为青年业务技能、职业素养提升提供支持。同时，组建青年先锋队、青创联盟，开设青年大讲堂，给青年压担子、搭台子，让青年提素质、有作为。

素质提升、活力增强，如今，锦州烟草在人力资源支撑工程赋能下，老同志不甘落后，新同志积极向上，人人思进、人人思干，精神面貌焕然一新，高质量发展内生动力更加充沛。

“实干铸就梦想，奋斗开创未来。目标在前、使命在肩，我们将以更加奋发有为的状态，进一步探索方法路径，为行业高质量发展和现代化建设贡献锦州力量。”韩英楠坚定地表示。

本文来自【东方烟草报】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

隔热隔音门窗品牌

高档铝合金门窗

隔热门窗

铝合金门窗品牌