打赢脱贫攻坚战 举措更有力 工作更精细

打赢脱贫攻坚战 举措更有力 工作更精细 2018-03-15 16:55:20 强化内生动力，刻不容缓。水和路，依然是制约贫困地区发展的瓶颈。——马汉成代表盲目跟风投资失败、受婚俗陋习影响攀比致贫……这都与教育不足相关。——庞达委员让群众学习技术、积累资金，就不会再留恋光靠救济的紧巴日子。——胡胜宝代表落实贫困家庭子女上学优惠政策，确保贫困家庭大中专毕业生就业。——唐晓明代表政府工作报告提出，加大精准脱贫力度。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。代表委员们对此建言献策。给政策、拨资金、派干部，脱贫攻坚深入推进云南省丽江市永胜县松坪乡松坪村村主任胡胜宝代表说，随着脱贫攻坚战的推进，村里越来越多的农户摆脱了贫困。政府出资修路，贫困户建房有补贴。脱贫攻坚取得进展，离不开真金白银的投入，也离不开扎根基层的扶贫干部。胡胜宝认为。宁夏回族自治区副主席、固原市市长马汉成代表介绍：自治区第十二次党代会将‘脱贫富民战略’确立为自治区三大战略之一，提出了36条针对性强、含金量高的政策措施。固原市制定了行动方案，储备490个项目，其中产业类项目占到60%以上。定西是全国深度贫困地区的典型代表。甘肃省定西市委书记唐晓明代表介绍，近年来，定西市坚持市县乡村四级书记抓扶贫，建立脱贫攻坚领导小组双组长和市级领导联县包乡抓村制度，组织3500多名干部开展驻村帮扶。探索建立正向激励和反向问责机制。2013年以来，定西市累计减少贫困人口47.7万人，贫困发生率由2013年底的31.7%下降到2017年底的13.9%。硬件制约、素质落后、教育投入不足，阻碍脱贫进度脱贫攻坚，成绩很大，阻力不校首先是基础设施、生态环境等硬件方面的制约。马汉成认为：水和路，依然是制约贫困地区发展的瓶颈。环境恶劣、生态脆弱，也是脱贫路上的阻碍。唐晓明则说，基础设施和住房条件差的问题，在定西市表现得尤为突出，全市有5.06万户20万人自来水管网未入户；一半以上的自然村未通硬化路，一定程度上限制了农产品运输；还有1.9万户农村C级危房需改造。胡胜宝也表示：通到村组的道路，不少都没硬化。到了雨季，农产品和物资运输困难，制约了产业的发展。再者，是人的技能素质、思维意识存在短板。让马汉成最忧心的，是贫困群众脱贫致富路径不宽。贫困家庭劳动力普遍文化程度低，劳动技能欠缺，就业致富难度大。马汉成说，同时，一些贫困群众内生动力不足，等救济等帮扶的思想不同程度存在，甚至有些人以贫为荣。胡胜宝也认为，培育产业需要时间，短期脱贫，离不开劳动力转移。有些年轻人，宁愿在家喝酒，始终没去打过工。他们的问题，多半出在思想认识上。此外，还有教育资源不足、贫困代际传递的问题。非义务教育阶段学生特别是大学生，学费、生活费开支大。不少贫困户家里本就不宽裕，孩子继续读书，家里就得忍受贫困；但如果因贫辍学，又影响这个家庭特别是学生的长远发展。胡胜宝道出了这种两难困境。盲目跟风投资失败致贫、受婚俗陋习影响攀比致贫、儿女不尽赡养义务致贫……这些人为制造的贫困，都与教育不足相关。九三学社中央常委、黑龙江省主委庞达委员表示，现在倡导智力扶贫，那么首先就该通过教育，为孩子走出贫困代际传递打开一扇门。想富口袋，先富脑袋，扶志扶智须双管齐下精准扶贫、精准脱贫，要求瞄准穷根、对症下药。代表委员们认为，一是想方设法克服环境、设施等硬件制约。以前群众在山上自发种植中药材，可是因为缺水，产量很低，忙碌半天，收入增加却不明显。胡胜宝说，然而，山区也有山区的优势。党委政府通过调研，决定引导农民在缺水地区种植耐旱的核桃、花椒。这样一来，亩产值翻了三五番，贫困群众就看到了脱贫的希望。改造基础设施，资金投入必不可少。唐晓明介绍，定西市加大财政投入和涉农资金整合力度，市级财政每年将地方财政收入增量的10%以上、各县区将当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算，并逐年提高支出占比，确保扶贫投入与打赢脱贫攻坚战的要求相适应。二是积极引导，调动群众脱贫的主观能动性。胡胜宝说，对于不愿出去打工的贫困群众，基层干部会上门劝说，重活干不了，先干点轻活，也比待在家里强。通过反复做思想工作，绝大多数因懒致贫的农户已经走上了脱贫路。通过鼓励外出务工，让群众养成劳动习惯、学习技术、积累资金，从而具备持续发展的能力。群众体验了好日子，也就不会再留恋光靠救济的紧巴日子。胡胜宝说。想富口袋，先富脑袋。强化内生动力，刻不容缓。马汉成介绍，固原市出台系列举措，创新帮扶模式，调动群众积极性。比如，有基础母牛银行投母牛收牛犊、托管托养与分散养殖相结合的华润模式，有泾源县造林与扶贫相结合、优先选用贫困户苗木和劳务的模式……这些都能让贫困户更广泛地参与其中。同时，强化示范引领，固原市在所有行政村实施党组织带头人、致富带头人‘两个带头人’工程，示范带动贫困群众发展生产。马汉成说。针对一些贫困户安于现状、习惯‘等、靠、要’，我们研究制定出台了《定西市精神扶贫实施方案》。唐晓明说，一方面，坚持正向激励，少一些简单的物质帮扶，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策机制来激发群众的脱贫主动性；另一方面，推开脱贫攻坚讲习所，常态化地开展各类讲习活动，逐步解决志和智的问题。对于扶智的重要性，雪松控股董事局主席张劲委员深有同感。这几年，保姆的工资涨得很快，但找一个可靠的保姆，对很多家庭而言仍是一个难题。张劲说，建议地方政府积极组织、强化培训，打造家政服务区域品牌，提高农村居民收入，促进区域经济发展。对于打造服务品牌，张劲建议，地方政府可以通过举办各级培训班，让家政从业人员实现组织化、专业化、高端化，从而提高收入水平；建立家政服务身份识别和质量追溯系统，录入家政从业人员身份信息和培训从业信息等，把好家政员身份关、服务质量关；再者，支持培育一批品牌家政公司，对接大中城市的市场需求，提供从专业培训到外地就业的一条龙服务；最后，树立先进典型，激发家政从业人员的职业荣誉感和工作积极性，并通过媒体宣传家政服务业的社会价值，在全社会形成尊重家政从业人员的风尚。通威集团董事局主席刘汉元代表则建议，大力发展适度集中化、规模化的村级光伏电站。作为集绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫为一体的高效精准扶贫模式，光伏扶贫不仅让贫困户年年有经济来源，还能解决未来10年甚至更长时期的经济发展问题，真正走出了一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子，从根本上破解了长期困扰我国绝对贫困地区‘久扶仍难脱贫’，甚至今年脱贫明年又返贫的问题。他说。

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