新疆为什么这样红

新疆为什么这样红

新疆为什么这样红 更新时间：2010-5-2 2:04:28

本报记者 吴丽华 北京报道

近段时间，新疆成了区域经济“最热”的地方。

从全国对口援疆工作会议到中央政治局会议研究新疆跨越式发展，再到新疆换帅，还有即将召开的中央新疆工作座谈会和临产的新疆区域经济规划，新疆的每一天都充满着期待。

4月24日上午，新疆自治区领导干部大会召开，中共中央政治局常委、书记处书记习近平和中共中央政治局委员、中组部部长李源潮双双出席。

熟知地方大员调动的人士立刻意识到，新疆即将换帅，且是非同寻常的一次高层调动，因为即便是省委书记任免，按照惯例也多由中央组织部副部长到场。

果然，很快公布的任免通知显示，湖南省委书记张春贤调往新疆任新疆维吾尔自治区党委书记。4月26日，张春贤告别工作近5年的湖南，从长沙黄花机场飞往新岗位。

一向以开放著称的张春贤突然入主新疆被各方看做是新疆将迎来发展的新阶段。有媒体这样解读：由“稳定压倒一切”到发展与稳定并重，再到解决民生和遏制分裂并重，新疆的治理思路渐渐清晰。

身为自治区专家顾问团成员的新疆社科院经济研究所所长王宁亲身感受了这种变化，去年下半年以来，她不断地迎来来自中央部委和全国各地的考察团，目的只有一个，为新疆经济发展出谋划策。

王宁告诉《华夏时报》记者，财政部、发改委西部司等部委的考察座谈她都曾参加，而且这些考察不仅仅限于政府部门，而是更多地深入基层地州和农村农户，非常重视民生领域的建设。

火速援建

全国经济援建正对准新疆。

3月30日，全国对口支援新疆工作会议在北京闭幕，会议传递出中央通过推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式发展的信号，会议确定北京、天津、上海、广东、辽宁、深圳等19个省市承担对口支援新疆的任务。

此后，新疆开始迎来来自全国各地的援疆大军，来自北京、天津等多个省区市的主要领导率代表团密集赴新疆开展援疆工作的前期调研，截至4月27日已有16省市援疆思路出炉，新一轮援疆工作进入实施阶段。

记者采访获悉，4月以来，仅图木舒克市一地已经迎来了三批来自广州的援疆工作团队，这座位于塔里木盆地西北边缘，天山西段南麓的小城，是国务院于2002年9月批准设立的新疆生产建设兵团直辖县级市，按照中央的援疆计划，图木舒克市和喀什地区一起列入广东省的援助范围。

当地民政局一位官员告诉《华夏时报》记者，此次援疆工作对当地发展肯定会产生很大作用，近期广东省委书记汪洋还曾深入当地基层考察对口援建工作，可见广东也非常重视。

考察成果则是立竿见影，一些援建项目已初步敲定。

据悉，广东省及深圳市将安排资金96亿元对口援建喀什地区“两市三县”，更多的援建团队则奔波于广袤的新疆大地上。

中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇率团考察新疆时表示，北京市将在未来5年拿出72亿多元资金，支援和田地区和新疆生产建设兵团农十四师发展。

而江西省援助克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县的第一批项目也于4月11日启动，项目总投资近8000万元。由福建、山西两省援建的昌吉回族自治州项目已火速启动。

4月26日，昌吉州党委常委黄志忠与山西潞安集团公司总经理助理、潞安新疆集团公司副董事长范世民一行座谈，共同协商潞安年产300万吨煤基合成油项目和太阳能电池板项目建设事宜，昌吉州援疆办工作人员则告诉记者，潞安集团的援疆项目可能还包括棚户区改造项目。

新政酝酿已久

有关此轮中央对新疆地区经济社会发展的重视，受到广泛关注更多的是来自3月30日召开的援疆工作会议和近期各省市高层领导带队考察援疆工作。

事实上，熟悉新疆工作的人，会注意到此轮新疆发展新思路酝酿已久，新疆地方政府也已经准备多时。

新疆社科院农业发展研究所副所长宋建华则告诉《华夏时报》记者，早在2007年中央就已经在酝酿促进新疆经济社会发展的政策措施，当年9月，国务院下发《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》。

这份被新疆各界称为32号文的文件下发后，引起新疆各界人士的广泛关注，被认为是“具有历史性意义的、里程碑式”的文件。

记者查阅当时资料发现，文件下发后新疆各级地方政府非常重视，从自治区到各地州政府分别组织了对文件的学习。

据悉，从2007年初开始，国务院组织了25个部委办近百人的调研组来到新疆，组成了11个调研小组深入到新疆的南北疆调研，形成了有关农业、矿产、水利、生态环境保护等11份基础调研报告，32号文就是在这个扎实的基础上形成的。

当时，新疆区党委党史研究室主任汤一溉接受采访时表示，正因如此，可以说中央对新疆改革开放至今所取得的成就、经济发展中还存在的问题看得很清楚，所以中央在32号文中，针对新疆当前发展的重要性、紧迫性有了新的准确的评价和定位，对新疆加快发展提出了新的要求、战略目标和重点发展的基本思路，是一份对新疆加快经济发展新的部署文件。

有心人士可以发现，32号文的形成过程和去年底以来中央派调研组深入调研新疆经济社会跨越式发展多有类似，当时提出的到2020年，把新疆建设成为中国西部新的经济增长点和对外开放的前沿阵地，实现全面建设小康社会的目标，也与这次援疆工作会议提出的2020年实现小康社会目标一致。

新疆自治区主席努尔・白克力今年全国两会期间接受记者采访时曾表示，去年下半年，中央组织了由三位党和国家领导人亲自率领的500人规模的调研组，到新疆进行了广泛的调查研究。在调研的基础上，提出了“促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安”的政策和措施。

宋建华告诉记者，事实上，因为32号文发布后，赶上了2008年的金融危机和汶川地震等诸多原因，32号文的很多政策没能够落实，此次新疆迎来发展新机遇可以说是上次的延续和提高。

一位新疆人士表示，可见的事实则是，内地援疆建设一直在长期发挥作用。

保障民生放首位

按照中央援疆工作会议的部署，此次援疆工作要把保障和改善民生放在支援的优先位置。

4月10日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在和北京市代表团举行的座谈会上表示，要把着力保障和改善民生作为新一轮对口援疆工作的重点，放在首要位置。

而从各个援疆省市代表团在新疆的前期工作和已经启动的项目分析，新一轮援疆工作起步阶段的重点集中在保障和改善民生方面。

接受《华夏时报》采访的新疆当地人士则告诉记者，新疆确实在民生领域欠账较多，基础设施、教育、卫生、安居等领域急需还账，但是要实现新疆的长远发展，更重要的还是实现新疆自身的经济发展，增强新疆自身的造血功能。

新疆民营经济发展薄弱，经济发展更多地依靠资源优势和大企业集团，在这一基础上不管是工业还是农业，主要都是依靠原材料输出，很多时候是新疆的资源输出后，加工成工业制成品后再输入疆内。

资源开发带来的经济增长，可以起到立竿见影的效果，这也是近年来新疆经济保持快速增长的主要原因，1994年以来，新疆税收增长了11倍。

不过，王宁表示，由于财税体制的原因，新疆的资源优势并没有转变成经济优势，新疆60%的财政支出还是依靠中央转移支付，她告诉记者这些问题新疆相关部门在有关部门的调研中已经反映给有关部委。

更重要的则是拉长新疆的产业链，发展民营经济，给企业一个好的发展环境。王宁在发改委和财政部的新疆调研过程中提出，东部中部地区的产业转移能否是链条式的转移，让新疆形成完整的产业链；其中关键是给予企业更加优惠的政策，降低成本。

新疆自治区政协主席艾斯海提・克里木拜两会期间接受记者采访时则表示，从中央到新疆，已经组织了7个小组，分别就加快经济发展方式转变、中小企业发展问题、民生改善以及新疆稳定方面进行重点考察研究，调查结果将供中央新疆工作座谈会参考。

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