工商总局重拳打击“霸王条款”

工商总局重拳打击“霸王条款” 更新时间：2010-11-2 7:35:36 　　律师：工商总局重拳打击“霸王条款”民众亟需提升维权意识　　近年来，“霸王条款”损害消费者合法权益的问题越发严重。日前，日常国家工商行政管理总局发布了《合同违法行为监督处理办法》，再次出重拳打击“霸王条款”，将“最终解释权”之类的不平等条款定性为违法条款。专家指出，《办法》的出台对于抑制“霸王条款”的泛滥和提高民众的维权意识将起到相当积极的作用。　　强加“霸王条款”破坏公平原则 　　“霸王条款”是什么？说起来其实很简单，就是“只许州官放火，不许百姓点灯”。　　“霸王条款”在生活消费中十分常见，比如“货离柜台，概不退换”、“客户不得以任何理由退货”以及“本公司拥有该活动的最终解释权”等有失公平的条款，均属于霸王条款的范畴。　　这些条款往往是商家利用欺诈等行为，在合同中擅自加入的单向免责条款。由于在激烈的市场竞争中企业对利益最大化的追求，不少企业在宣传、销售的过程中存在虚假夸大的成分，为了逃避责任，这些企业往往擅自订立霸王条款，以不正当手段达到“正当获利”甚至是侵占消费者财产的目的。　　厦门致远律师事务所的林律师指出，“霸王条款破坏了合同的公平性原则，其实质，是企业在经营过程中通过强迫消费者接受不公平条款，在实现自身利益时故意采取的逃避责任的行为。”在谈到霸王条款所带来的危害时，林律师表示，“霸王条款首先损害了消费者的正当权益，进而破坏了市场交易行为的公平性，扰乱市场秩序，对企业本身和整个经济的发展都将产生负面影响。”　　明确权责有助监管及企业自律　　国家工商行政管理总局发布的《合同违法行为监督处理办法》中部分内容直指近年来社会反映强烈的经营者利用“霸王条款”损害消费者合法权益问题，类似“本公司拥有最终解释权”等不平等格式条款被明确列为违法条款。在被列为违法条款的10类欺诈行为中，霸王条款将可被处最高3万元的罚金。　　《办法》进一步明确了合同违法行为的具体范围和含义，明确了违法行为的惩罚措施和标准。但有消费者担心最高3万元的处罚力度并不能真正对商家产生足够的约束力。对此，林律师表示，“在实践中，因为霸王条款产生的法律纠纷并不如想象的多。一方面是消费者维权意识薄弱，或是有‘告也告不赢’的思想，或是没有多余的时间和精力投入到官司当中去。另一方面，也是由于法律法规上对于‘霸王条款’的界定不明确，没有相应的惩罚标准，以致难以定责和处罚造成的。”企业和商家正是钻了这个法律空子，才使得霸王条款大行其道。　　林律师对此的理解是，“《办法》出台的意义在于将‘霸王条款’定性为违法行为，对于商家而言，一旦‘踩线’，将遭受名誉、金钱的双重损失，而罚金只是一个‘添头’，所以消费者可能觉得数额比较低。”　　“此外，‘霸王条款’的定性有助于商家自律，对于监管环节而言，明确了责任归属，有助于有关部门进行更加系统有效地管控。”　　可以看出，《办法》为整治“霸王条款”提供了法律上的法理依据，从而使得监管处罚具有了实在的操作性，对于维护消费者权益和良好的市场秩序意义重大。　　杜绝浑水摸鱼，民众需提高维权意识　　白领小李常光顾某西式快餐店，他表示，“在这类店里消费，广告里让人垂涎的美食和实物永远不是一回事，我几年前第一次来吃时就向商家反映过，可商家自称有‘最终解释权’。事实上大多数人根本就没明白这个‘最终解释权’是什么意思。”　　消费者以往作为交易行为中的弱势一方，面对所谓的“最终解释”只能哑巴吃黄连，而商家凭借这道护身符不知省去了多少麻烦。那么，“最终解释权”到底是什么权力呢？　　林律师称，解释权与合同分不开，合同之需要解释，是因为语言文字有多义性造成曲解的可能性。因此，法院在审理案件时，往往需要先对合同的内容进行解释。　　在诉讼中，最终作为判决的事实依据的，是法院对合同的解释。只有法院拥有合同的最终解释权。而经营者所谓保留最终解释权，其实在法律上是无效的。　　霸王条款中的“最终解释权”一定程度上体现了霸王条款的运作模式，即通过模糊概念、混淆视听，对缺乏专业法律知识的消费者进行误导。这一方面体现了普通群众维权意识的增强，传统那种赤裸裸地强加不平等条款失去了生存空间，而另一方面也显示了普通群众在法律知识方面仍然薄弱的现状。　　“《办法》对于一些常见的欺诈行为做了明确定性，这对于普通群众来说更加直观。浅显易懂的法律对于老百姓而言才是好法律，《办法》的公布和实施，对整治‘最终解释权’这样迷惑性和隐蔽性比较强的‘霸王条款’具有很好的效果，在实践上可以减少交易过程中发生的纠纷。另外，《办法》对于普通民众提高维权的意识，以及在维权过程中的具体操作上，都是具有积极意义的。”林律师说道。相关文章：住建部将推房产经纪管理办法拟加强中介监管中国海诚：签订木浆生产线承建合同文件批露丰田曾秘密回购隐患汽车以逃避处罚散装茶叶生产日期随意填出产地不明无“身份证”中国海诚：签5.43亿元大单上海电气签82.91亿美元合同美10月消费者信心指数降至67.7点不及预期快讯：美国消费者信心指数差于预期上海电气：签82.91亿美元合同北京居民天然气拟最高涨0.27元下月听证

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