2018年6月15日，美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则，有悖于中美双方经贸磋商已达成的共识，严重侵犯我方合法权益，损害我国国家和人民的利益。

2018年6月16日，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公告决定，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税，对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品，加征关税实施时间另行公告。在加征关税产品清单中包含各类煤炭及相关产品。

据统计，2018年一季度，我国从美国进口煤炭41.6万吨，占全部进口煤量的0.55%。其中，进口美国煤炭主要为炼焦烟煤，其他烟煤。

据分析，此次加征关税，对美国进口煤炭价格影响较大，另因美国煤炭运输时间长以及煤质差等因素，美国煤炭出口中国将不具有市场竞争力。但由于美国煤炭占我国进口煤市场份额极低，加征关税将不会对我国煤炭供需造成明显影响。

中国煤炭进口来源国分析

中国进口煤炭主要来自于印尼和澳洲，蒙古和俄罗斯其次，虽然蒙古和俄罗斯煤炭资源丰富，但由于到中国铁路运输成本太高，向中国出口不具备经济可行性，而澳洲和印尼煤走海运到中国东南沿海港口则具备成本优势，因而东南沿海电厂大量采购来自印尼和澳洲的电煤。其中印尼进口动力煤基本上是褐煤，发热量较低。

2017年中国累计进口煤炭27112.17万吨，分煤种来看，进口动力煤18781.36万吨，进口炼焦煤6989.93万吨，进口无烟煤1340.88万吨。分国别看，进口量位于前五位的来源国为印度尼西亚、澳大利亚、蒙古、俄罗斯、菲律宾，进口量分别为10900万吨、8005万吨、3398.84万吨、2807.45万吨、554.3万吨。

从地理上来讲，向中国出口动力煤的都是西太平洋地区的国家，要么在陆路上与中国相邻，要么有便捷经济的海运通道与中国相连，这主要和煤炭的运输半径有关。通过上图可看出：三年来占据中国煤炭进口量排名前三位的仍是澳大利亚、印尼和俄罗斯；其中，印尼一直保持着中国进口煤炭第一来源国地位，占到国内进口煤炭一半以上的份额。

整体来看，未来中国对印尼、澳大利亚、蒙古进口煤的需求力度依然较大，这些进口煤对国内煤炭市场供应也会形成有力补充。

中国进口美国煤炭数量有限

中国主要煤炭来源国分别是：澳大利亚，印度尼西亚，蒙古，俄罗斯，加拿大，美国等国家。从美国进口煤炭数量微乎其微，其中中国进口美国的煤炭主要为炼焦煤，其他烟煤可忽略不计。

从中国炼焦煤进口分国别情况来看，中国炼焦煤资源进口仍主要来自于澳大利亚、蒙古、加拿大、俄罗斯，进口美国焦煤占中国进口焦煤总量的比重一般在5%左右，其中2017年中国进口焦煤总量为6990万吨，进口美国焦煤总量为281.76万吨。

美国煤炭或将退出中国市场

此前进口美国煤炭关税3%的时候，从中国进口美国炼焦煤的情况来看，性价比并不高，现增加关税后，对市场对其需求粘度将进一步降低，具体分析如下：

（1）关税方面：此前，我国进口美国冶金煤出口此前需缴纳3%关税，印尼、澳洲均为我国零关税进口国。其他烟煤关税为5%，印尼澳洲均为0。动力煤进口美国煤比其他零关税煤炭进口国优势较低。

根据规定，关税＝按现行适用税率计算的应纳关税税额+关税完税价格×加征关税税率；进口关税税额=完税价格×进口关税税率。设定完税价格为X,税率为M.新关税下，关税=XM+X（1+M）*0.25，增加25%关税后，进口关税税额增加了X（1+M）*0.25。

（2）从美国进口煤炭，运输周期长，运费高。印尼到我国运输时间大致1周，澳大利亚大致2周，美国大致需要6周，俄罗斯运输时间0.5-1周不等，其中印尼澳洲美国海运费分别为：6美元/吨，10美元/吨，美国海运费高达30美元/吨。

（3）美国煤炭质量相对较差。美国炼焦煤相对其他国家的炼焦煤来说，煤质量较差，含硫量高，热反应性差，CSR普遍在50以下，S接近1%，而其电煤硫分超过2%。根据《中国商品煤质量管理暂行办法》第九条规定，第九条京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分（Ad）≥16%、硫分（St,d）≥1%的散煤，进口限制大。另外美国煤炭价格过高是影响中国进口的主要原因。以目前价格来看，美国煤不具备该性价比，以美国Appalachia 11500Btu, S2.9报FOB70.8美元/吨，加上海运费30美元以及新关税，其价格远超过1000元港提价格，而国内以及进口印尼澳洲电煤价格在700-800元左右。

总之，美国煤炭在中国煤炭进口总量中占比很小，原本进口美国煤炭的性价比就不高，加征关税后，综合成本进一步推高，与其他国家进口电煤、炼焦煤价格差距进一步拉大，另加上运输时间长以及煤质差的影响，这次对美国煤炭加关税后，美国煤炭有望逐步退出中国市场。

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