证监会：优化并购重组安排 推动企业创新升级

证监会上市部副主任郭俊2月23日在“第四届西城区企业上市主题交流活动”上致辞时表示，2021年，沪深上市公司并购重组3335单，交易金额1.78万亿元，继续保持较高水平，其中仅1.2%的交易需要证监会审核或注册。

“在提高上市公司质量的过程中，证监会坚持把推动创新作为引领发展的第一动力，把提升创新能力作为上市公司质量的重要内涵，通过丰富工具供给和营造良好生态，强化企业创新主体地位，加快创新资本形成，推动上市公司做优做强。”郭俊表示。

具体来看，一是优化市场资源配置，助推创新资本形成。近年来，证监会持续优化IPO、再融资、分拆上市等各种市场化机制安排，推动各类资金精准高效转化为资本。科创板设立和创业板改革进一步畅通了科技、资本和实体的高水平循环，提升了国家“硬科技”实力。大批科创企业发行上市，上市公司结构持续优化。截至2021年底，科创板共有上市公司377家，创业板上市公司数量已超千家。与此同时，畅通资本市场出口，2021年，共有28家上市公司通过各种渠道退出市场，共支持17家公司启动破产重整。有进有出的市场秩序为创新创业企业发展壮大构建了良好的生态环境，提升了资本市场对创新创业企业的吸引力和适配性。

二是完善激励约束机制，加速创新要素集聚。2021年，沪深上市公司实施股权激励777家次，相当于前两年的总和；实施员工持股计划209家次，同比增长72.7%。据统计，已实施股权激励的上市公司2018年-2020年净利润复合增长23.1%，远高于未实施公司3.4%的水平。为进一步激发创新活力，证监会在两创板块股权激励制度方面进行了有益探索和创新。与主板相比，两创板块股权激励覆盖面更广，定价方式更灵活，激励方式更多元，激励规模的空间更大。科创板上市公司有过半数实施了股权激励，股权激励和员工持股日益成为创新型企业的“必选动作”。

三是优化并购重组安排，推动企业创新升级。2021年，沪深上市公司并购重组3335单，交易金额1.78万亿元，继续保持较高水平，其中仅1.2%的交易需要证监会审核或注册。并购标的中高新技术产业、高端制造业占比显著提升，战略新兴行业并购重组单数占到全市场并购重组的近四成，上市公司并购重组的“创新”底色更足，“科技”分量更重。

郭俊表示，在各项政策的推动下，上市公司创新领跑者地位不断凸显。截至2021年底，战略新兴行业上市公司共2129家，占上市公司总数的近半数，集成电路、生物医药、高端装备制造等重要行业已形成集群效应。上市公司研发投入占全国企业研发经费的一半以上，2021年前三季度，实体上市公司研发投入同比增长34.5%，远高于全国研发经费14.2%的增速，动能转换明显加快。实体上市公司专利数量同比增长13%，日益成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。

“下一步，证监会将持续加强推动提高上市公司质量的制度建设，不断提升监管效能，增强资本市场服务实体经济的能力，优化支持上市公司创新发展的市场生态，会同地方党委政府一道，推动上市公司持续领跑创新，加速提质增效。”郭俊表示。