胡锦涛打造一流海岛旅游地(股)

胡锦涛打造一流海岛旅游地 更新时间：2011-4-18 11:21:02 　　导读：　　胡锦涛在海南考察要求打造世界一流海岛旅游地　　胡锦涛在海南考察工作：谋科学发展绽琼岛新颜　　胡锦涛在海南考察工作共商海南改革发展大计　　胡锦涛出席博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式并演讲　　胡锦涛考察海南旅游岛建设　　一季度海南非税收入突破60亿资源收入增值快　　海南民企融资难专家鼓励民营资本进入金融机构　　【新闻回顾】　　国土部20项措施支持海南国际旅游岛建设　　海南国际旅游岛建设用地获政策保障　　财政部关税司有关负责人就海南离岛旅客免税购物政策试点答记者问　　海南离岛免税政策发布：每人次限5000元　　【机构视点】　　机构解析海南板块四大价值支点　　国金证券：海南旅游岛投资建议　　华泰联合：海南板块看好旅游、本地特色产品开发及交运　　东方证券：海南免税岛投资主题分析　　【个股机会】　　海南免税政策将至引爆旅游旺季受益公司解析　　三大类上市公司分享国际旅游岛盛宴　　海南板块个股一览　　十只相关个股将受益　　胡锦涛在海南考察要求打造世界一流海岛旅游地　　据新华网消息，4月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会后，来到海口市，深入农村、企业，就贯彻党的十七届五中全会精神、落实十二五规划纲要进行调查研究，同各族干部群众共商海南改革发展大计。　　考察中胡锦涛对海南省有关负责同志说，中央已作出建设海南国际旅游岛的重大战略决策，旅游岛建设发展规划也已批准。对海南来说，现在的关键是要抓住机遇、狠抓落实。希望海南广大干部群众牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，规范旅游市场秩序，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。　　胡锦涛在海南考察工作：谋科学发展绽琼岛新颜　　谋科学发展绽琼岛新颜　　--记胡锦涛总书记在海南考察工作　　新华社海口４月１６日电碧海连天，椰风拂面，草木葱绿，海南到处洋溢着独特的南国风情，呈现出勃勃的发展生机。　　４月１５日至１６日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛２０１１年年会后，来到海口市，深入农村、企业，就贯彻党的十七届五中全会精神、落实十二五规划纲要进行调查研究，同各族干部群众共商海南改革发展大计。　　海南是全国重要的热带高效农业生产基地，种植热带水果蔬菜有着得天独厚的条件。去年１０月，海南部分地区遭受特大洪涝灾害，给当地农业生产带来重大损失。胡锦涛十分关心灾区群众生产生活，当时就两次对抗洪救灾作出重要指示，这次又专程前往受灾最严重的海口市龙华区龙泉镇五一万亩田洋，实地考察农业生产恢复情况。　　洪灾发生时，万亩良田变成了一片汪洋。当地政府组织群众及时排涝清淤、抢耕抢种，如今这里一畦畦蔬菜长势喜人。总书记行走在田垄上，望着即将丰收的菜地，脸上露出欣慰的笑容。五一村村民刘江丽一家正在套种着青椒、豇豆的菜地里摘青椒，胡锦涛同他们一起采摘，并关切询问她家去年洪灾损失大不大、现在种菜收益怎么样。刘江丽告诉总书记，虽然去年洪灾使田里庄稼全部绝收，但在当地政府帮助下，她家抢种了９亩青椒、豇豆，全家收入今年有望比去年增加。　　五一村的蔬菜收购点上，几名质检人员在对村民交售的蔬菜进行农药残留检测。胡锦涛向他们详细了解检测流程、标准和结果，叮嘱他们一定要把好质量安全关，让广大消费者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好声誉，更好地开拓市场。见一些村民正在将检测合格的青椒装箱，总书记走过去，一边帮助大家装箱，一边问起蔬菜收购运输和市场销售情况。胡锦涛对村民们说，面对去年那场洪灾，你们积极开展生产自救，努力减少灾害损失。这种天灾面前不低头的精神十分可贵。总书记希望大家依靠科技、依靠政策，大力发展水果蔬菜生产，不断增加收入。　　发展创意产业，是海南转方式、调结构的一个亮点。胡锦涛特意考察了刚开园不久的海南国际创意港。展品大厅里，既节电又安全的无叶片电扇，便于携带的太阳能照明灯，用于地震救援的盲区探测器，可直接将设计打印成样品的快速成型设备，体现立体种植模式的垂直农场模型……琳琅满目的创意设计方案和产品吸引了总书记的目光。胡锦涛饶有兴致地听取介绍、观看演示，夸奖这些设计富有想像力，并了解这些创意的应用前景。　　胡锦涛对围拢过来的员工们说，创意产业是一个发展前景广阔的新兴产业。创意产业的生命力在于体制机制创新和科学技术支撑，发展创意产业说到底要依靠创新人才。你们大多是年轻人，富有创新精神，祝愿你们在创意产业领域取得更大成绩，也祝愿你们这个园区越办越好。　　去年１２月底，海南第一条高速铁路--东环高速铁路正式开通运营，使岛内群众和外来游客的出行条件大为改善。考察期间，胡锦涛乘坐了东环高铁列车，还专门听取了铁路工作情况汇报，亲切接见了铁路系统劳动模范代表。总书记希望大家进一步增强责任感和使命感，把科学发展主题和加快转变发展方式主线贯穿到铁路建设和运营的各个方面，着力加快转变铁路发展方式，科学有序推进铁路建设，切实保证铁路安全万无一失，努力维护职工群众利益，注重抓好反腐倡廉建设，全面提升我国铁路现代化水平，更好地为经济社会发展服务、为广大人民群众服务。　　建设国际旅游岛，是发挥海南区位和资源优势、实现又好又快发展的战略之举。胡锦涛来到海南省规划展览馆，全面了解海南国际旅游岛规划和建设情况。在展示岛内重点旅游区开发规划的沙盘前，在记述国际旅游岛建设进展情况的视频前，在反映全省十二五时期发展前景的图表前，总书记驻足观看，认真听取汇报。得知目前各项规划正加紧落实、各项建设进展顺利，总书记表示满意。　　胡锦涛对海南省有关负责同志说，中央已作出建设海南国际旅游岛的重大战略决策，旅游岛建设发展规划也已批准。对海南来说，现在的关键是要抓住机遇、狠抓落实。希望海南广大干部群众牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，规范旅游市场秩序，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。　　中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁一同考察。　　胡锦涛在海南考察工作共商海南改革发展大计　　新华社　　4月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南考察工作。　　这是胡锦涛在海南国际创意港同企业员工亲切交谈，鼓励他们发扬创新精神，在创意产业领域取得更大成绩。新华社记者鞠鹏摄　　这是胡锦涛在海口市龙泉镇五一万亩田洋向村民刘江丽询问她家去年洪灾损失和今年种菜收益情况。新华社发　　新华社海口４月１６日电４月１５日至１６日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛２０１１年年会后，来到海口市，深入农村、企业，就贯彻党的十七届五中全会精神、落实十二五规划纲要进行调查研究，同各族干部群众共商海南改革发展大计。　　胡锦涛出席博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式并演讲　　新华社海南博鳌４月１５日电博鳌亚洲论坛２０１１年年会１５日上午在海南博鳌开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表主旨演讲。胡锦涛强调，中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，始终把亚洲放在对外政策的首要位置，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极发展同亚洲各国的睦邻友好和互利合作，不断增进相互理解和信任，永远做亚洲各国的好邻居、好朋友、好伙伴。　　春到博鳌，海蓝天碧，万木竞秀。今年是博鳌亚洲论坛成立１０周年。今天，论坛会场装饰一新，气氛隆重热烈。本届年会的主题是包容性发展：共同议程与全新挑战。与会者将围绕这一主题，就包容性发展、中国十二五规划、世界经济展望、全球产业转移的新趋势等议题进行交流。　　上午１０时３０分许，胡锦涛步入开幕式会场，在主席台就座，全场起立热烈鼓掌。俄罗斯总统梅德韦杰夫、巴西总统罗塞夫、南非总统祖马、韩国总理金滉植、西班牙首相萨帕特罗、乌克兰总理阿扎罗夫、新西兰副总理兼财政部长英格利希等外国领导人以及来自不同国家和地区的１４００多名政界、工商界人士和专家学者出席开幕式。 　　在热烈的掌声中，胡锦涛发表题为《推动共同发展共建和谐亚洲》的主旨演讲。胡锦涛指出，１０年来，博鳌亚洲论坛在凝聚亚洲共识、传播亚洲声音、促进亚洲合作方面发挥了重要作用，已经成为全球具有重要影响的经济论坛之一。博鳌亚洲论坛之所以能够不断成长，得益于亚洲快速发展，也见证和推动了这一历史进程。亚洲发展不仅有力改变着亚洲人民命运，而且日益影响着世界发展进程。　　胡锦涛强调，亚洲人民历来具有自强不息的奋斗精神、开拓进取的创新精神、开放包容的学习精神、同舟共济的团结精神。这些优良传统是亚洲精神的重要体现，是亚洲人民共同的宝贵财富，值得倍加珍惜、发扬光大。只要坚持发扬这些优良传统，亚洲人民必将在前进道路上创造出新的业绩，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献。　　胡锦涛指出，步入２１世纪第二个十年，亚洲发展站在了新的历史起点上。在世界多极化、经济全球化深入发展的形势下，如何处理好发展和稳定的关系依然是摆在亚洲人民面前的重大课题。推动共同发展，共建和谐亚洲，这是时代赋予亚洲人民的共同使命。胡锦涛就此提出以下建议。　　第一，尊重多样文明，促进睦邻友好。继续相互尊重各自选择的发展道路，相互尊重各自推动经济社会发展、改善人民生活的实践探索，把亚洲的多样性转化为加强交流合作的活力和动力，不断提高各领域合作水平。　　第二，转变发展方式，推动全面发展。紧跟世界发展新趋势，着力转变经济发展方式，积极调整经济结构，增强科技创新能力，发展绿色经济，促进实体经济和虚拟经济、内需和外需均衡发展，把发展经济和改善民生紧密结合起来，实现经济社会协调发展。　　第三，分享发展机遇，共迎各种挑战。加强宏观经济政策协调，不断扩大共同利益，推动地区所有成员共同发展。大国要扶持小国，富国要支援穷国，各国要相互帮助，共同把握机遇，共同应对挑战，努力让发展成果惠及地区所有成员，让全亚洲人民生活得更加幸福。　　第四，坚持求同存异，促进共同安全。摒弃冷战思维和零和观念，大力倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，照顾彼此安全关切，最大限度展现善意、智慧、耐心，坚持通过对话和协商化解矛盾，积极促进地区安全合作，努力维护和平稳定的地区环境。　　第五，倡导互利共赢，深化区域合作。加强区域合作机制建设，推动各类机制充分发挥各自优势、并行不悖发展。我们应该坚持开放的地区主义，尊重地区外国家在亚洲的存在和利益，欢迎包括金砖国家在内的各个国家积极参与亚洲合作进程，共同促进亚洲和平、稳定、繁荣。　　胡锦涛指出，１０年来，中国经济持续快速发展，经济实力、综合国力、人民生活水平迈上新的台阶，为促进亚洲和世界经济增长作出了重要贡献。不久前，中国制定并公布了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，提出了今后５年中国经济社会发展的总体任务。未来５年，中国将着力实施扩大内需特别是消费需求的战略，着力实施走出去战略，着力参与全球经济治理和区域合作，着力建设资源节约型、环境友好型社会。　　胡锦涛强调，近代饱经沧桑的中国人民，深知和平之珍贵、发展之重要。中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，始终把亚洲放在对外政策的首要位置，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，积极发展同亚洲各国的睦邻友好和互利合作，努力维护有利于亚洲和平与发展的地区环境。　　胡锦涛最后指出，我们对亚洲的未来充满信心。让我们携起手来，共同开创亚洲更加美好的明天。　　俄罗斯总统梅德韦杰夫、巴西总统罗塞夫、南非总统祖马、韩国总理金滉植、西班牙首相萨帕特罗、乌克兰总理阿扎罗夫先后在开幕式上致辞。他们对博鳌亚洲论坛２０１１年年会召开及论坛成立１０周年表示衷心祝贺，对论坛１０年来取得的成就给予高度评价，并围绕年会主题发表了看法。他们表示，愿意以博鳌亚洲论坛为平台，加强同亚洲的交流合作，共同应对挑战，推动世界共同发展。 　　论坛理事长福田康夫、沃尔沃集团总裁兼首席执行官约翰森、福特斯克金属集团首席执行官弗里斯特、贵州茅台酒股份有限公司董事长袁仁国等中外企业家代表也在开幕式上致辞。　　博鳌亚洲论坛秘书长周文重主持年会开幕式。　　当天中午，胡锦涛为出席博鳌亚洲论坛２０１１年年会的贵宾举行欢迎宴会。　　刘永清、令计划、王沪宁、戴秉国参加有关活动。　　胡锦涛考察海南旅游岛建设　　据新华社电4月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在海南出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会后，来到海口市，深入农村、企业，就贯彻党的十七届五中全会精神、落实十二五规划纲要进行调查研究，同各族干部群众共商海南改革发展大计。　　建设海南国际旅游岛，是海南发挥区位和资源优势、实现又好又快发展的战略之举。胡锦涛来到海南省规划展览馆，全面了解海南国际旅游岛规划和建设情况。在展示岛内重点旅游区开发规划的沙盘前，在记述国际旅游岛建设进展情况的视频前，在反映海南十二五时期发展前景的图表前，总书记驻足观看，认真听取汇报。得知目前各项规划正加紧落实、各项建设进展良好，总书记表示满意。　　胡锦涛对海南省有关负责同志说，中央已作出建设海南国际旅游岛的重大战略决策，希望你们牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在保护生态环境的前提下，开发旅游资源，完善旅游基础设施，规范旅游市场秩序，着力打造世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，努力实现海南经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民幸福。　　一季度海南非税收入突破60亿资源收入增值快　　今年一季度，在海南省地方一般预算收入创出超90亿元历史新高的同时，全省非税收入同样达到历史新高。记者今天从省财政厅获悉，一季度全省非税收入首次突破60亿元，达到62亿元，同比增长19.4%，相比2009年一季度增长了近一倍，为历史同期新高。　　省财政厅有关负责人表示，一季度地方一般预算收入和非税收入两项指标同时创造历史新高，实现了十二五开局之年首季开门红，表明海南省财政收入水平跃上了一个新的台阶，呈现出海南国际旅游岛建设背景下海南省经济财政不断持续发展的良好态势。　　就收入结构来看，政府性基金收入完成49.5亿元，比重仍然最大；其次是一般预算非税收入10.84亿元，财政专户管理的非税收入1.9亿元；但纳入一般预算内的非税收入同比劲增82.9%，增速最快。　　据分析，稳定的增长主要得益于两个方面的因素。一方面，受海南国际旅游岛建设持续深入的影响，海南的矿产、海域、旅游景区景点等资源的市场价值不断上升，带动国有资源有偿使用收入在一季度完成2.38亿元，同比增幅高达509.9%，成为非税收入平稳增长的推动因素；另一方面，受上年度房地产市场超常规发展抬高了对比基数、国家房地产调控政策及海口、三亚出台新版限购令细则调控房价等政策因素的影响，政府性基金收入告别了去年的超常规增长，增长态势更加平稳，其中国有土地使用权出让金收入同比增收4.76亿元，增长14.1%。　　此外，海南省从今年1月1日起，除彩票发行费和学校收费收入按财政部规定仍实行财政专户管理外，其他预算外非税项目全部纳入了预算管理，使非税收入管理更加规范。与此同时，全省各级财政部门加强收入分析和约谈催缴，多措并举、多管齐下，强化非税收入征管，同样促进了一季度非税收入的稳定增长。　　海南民企融资难专家鼓励民营资本进入金融机构　　提要：据民营企业家圆桌会议获悉，有关专家表示，突破融资瓶颈是国内民企面临的首要难题，更是海南民营企业当前迫切需要应对解决的问题。会议提出的加快发展新型金融机构，推动民营资本进入金融市场，是促进海南应对民营企业、特别是中小企业融资难的有效手段，也符合海南当前的发展趋势和方向。　　据民营企业家圆桌会议获悉，有关专家表示，突破融资瓶颈是国内民企面临的首要难题，更是海南民营企业当前迫切需要应对解决的问题。会议提出的加快发展新型金融机构，推动民营资本进入金融市场，是促进海南应对民营企业、特别是中小企业融资难的有效手段，也符合海南当前的发展趋势和方向。　　鼓励民营资本进入海南　　经济学家、春华资本集团创始人胡祖六指出，对于海南这样的经济相对欠发达地区来说，需要在政策和措施上更加鼓励民营资本进入金融机构，包括外来民营金融资本的进入。　　当前，进入金融市场的民营资本主要集中在村镇银行、小额贷款公司等。从省内的情况来看，我省民营金融资本起步较晚、总量还比较小，但是发展非常快，为省内中小企业提供了一条全新的融资渠道。　　胡祖六建议，利用省外民营金融资本是快速丰富海南民企融资渠道的一种有效办法。江浙等地区的民营金融资本已经有了比较成功的模式和经验，其业务模式经过了市场的考验，能够直接为海南拿来所用。同时，目前东部沿海地区民营金融资本数量较多，竞争较激烈，是海南引入的良机。　　推动小额贷款改制升级　　目前，海南不少民营企业进入了小额贷款公司，这也是海南民营资本进入金融机构的主要方式之一。但小额贷款公司还不是金融企业，在作用、渠道等多方面和金融企业有一定的差距。　　中国民营经济研究会前会长保育钧认为，推动小额贷款公司逐步向村镇银行过渡转型是缓解民营企业融资难的一条重要出路。小额贷款公司转变为村镇银行，还是规模很小的银行，但发挥的作用将丰富得多。许许多多个村镇银行和其他小银行加起来，就能给民企融资带来很大的作用。　　海南省金融业内人士指出，目前不少省内民营资本进入小额贷款公司，就是瞄准了可以转制为村镇银行的潜力。同时，这也激发了民营金融资本积极开设小额贷款公司，加快发展业务，以达到转制升级所需要的经营指标要求，事实上起到了推动我省小额贷款市场，缓解民营企业融资难的作用。　　观念创新提升融资能力　　保育钧表示，截至2010年底，全国民营金融企业已达2万多家、注册资本近6000亿元，从业人员8万多人，民营资本进军金融机构形势喜人。政府应在政策上、制度设计上出台落实扶持民营金融机构的措施，使之破解成为民营企业融资难的一股有生力量。　　海南省内民营金融机构同样在经历快速发展的过程，民企融资如何借势而上？业内人士表示，省内民营企业在观念上也要不断学习和创新。一方面了解新的模式，主动与新的融资模式和业务对接，另一方面提高管理水平，提升自身作为信贷客户的质量。　　国土部20项政策支持海南国际旅游岛建设　　国土资源部与海南省人民政府11日在海口举行国土资源部支持海南国际旅游岛建设新闻发布会。国土部将通过6个方面的20项政策支持海南推进国际旅游岛建设，其中包括优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地；支持海南规范发展高尔夫旅游项目等。　　国土部将支持海南加强国家级和省级开发区建设。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地。对海南报国务院审批的重点项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革，对国家重点项目，除现行规定外，因季节原因有工期要求急需开工的工程，可向国土资源部申请先行用地；对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地，需要转为永久性建设用地的，使用结束后应及时补办用地手续。　　国土部还将支持海南规范发展高尔夫旅游项目，指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划；支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施大企业进入、大项目带动、高科技支撑战略，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。　　国土部对海南的支持政策措施还包括积极稳妥推进土地管理制度改革、推进节约集约用地和农村土地整治、加强地质调查与矿产资源勘察开发利用、加强地质灾害防治和地质环境保护、加强国土资源基础保障和执法能力建设等具体内容。　　海南国际旅游岛建设用地获政策保障　　中新社海口4月11日电中国国土资源部和海南省人民政府11日在海口联合召开新闻发布会，宣布近日《国土资源部贯彻落实政策措施的函》的具体内容。国土资源部将采取五项措施保障海南国际旅游岛重点区域、重点项目的用地需求。　　一是支持海南编制实施国土规划，统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划，支持海南加强国家级和省级开发区建设。　　二是合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施、民生工程、旅游等特色优势产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地；支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点，科学加强规划管控。　　三是对海南报国务院审批的重点项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。推进土地审批制度改革，对国家重点项目，除现行规定外，因季节原因有工期要求急需开工的工程，可向国土资源部申请先行用地；对突发重大灾害抢险救灾先行使用的临时用地，需要转为永久性建设用地的，使用结束后应及时补办用地手续。　　四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。支持海南按照全国高尔夫球场清理整治工作的统一要求，妥善处理高尔夫项目历史遗留用地问题。　　五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。实施大企业进入、大项目带动、高科技支撑战略，对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办新兴产业、高科技创意产业、高附加值农产品加工、清洁能源项目等产业的，可以协议出让、作价出资、租赁等方式供地。　　另据了解，国土资源部对海南的支持政策措施还包括积极稳妥推进土地管理制度改革、推进节约集约用地和农村土地整治、加强地质调查与矿产资源勘察开发利用、加强地质灾害防治和地质环境保护、加强国土资源基础保障和执法能力建设等20项具体内容。　　财政部关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告　　－－中华人民共和国财政部公告2011年第14号　　为加快推进海南国际旅游岛的建设发展，国务院决定在海南省开展离岛旅客免税购物政策试点。离岛免税政策是指对乘飞机离岛旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。财政部经商商务部、海关总署和国家税务总局，现就试点工作的有关事项公告如下：　　一、离岛免税政策的适用对象及条件　　政策适用对象。离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。　　享受政策的条件。离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件：　　1．已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证，国外旅客持护照；　　2．在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；　　3．在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。　　二、离岛免税店、免税商品品种、免税税种　　1．离岛免税店。离岛免税店是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自本公告执行之日起启动试点。海口免税店待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。　　2．免税商品品种。免税商品限定为进口品，试点期间，具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，国家规定禁止进口、以及20种不予减免税的商品除外。　　3．免税税种。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。　　三、免税购物离岛次数、金额、数量　　1．免税购物离岛次数。非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策，岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。　　2．免税购物金额、数量。离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内，即单价5000元以内的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围详见附件。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。　　四、离岛免税政策实施流程　　离岛免税政策主要实施流程包括：离岛免税店进口免税商品，离岛旅客在店内选购付款，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛等环节。　　离岛免税政策试点监管办法由海关总署另行公布。　　本公告自2011年4月20日起执行。　　特此公告。　　附件：离岛旅客每人每次购买免税商品数量范围　　财政部　　二〇一一年三月十六日　　财政部关税司有关负责人就海南离岛旅客免税购物政策试点答记者问　　2010年3月24日来源：财政部新闻办公室　　近日，财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》。财政部关税司有关负责人就海南离岛旅客免税购物政策有关问题接受了记者采访。　　问：该政策出台有何意义？　　答：海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济社会发展，国家制定了建设海南国际旅游岛的重要战略部署，并陆续出台了一系列政策措施。　　为贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》有关精神，大力发展与旅游相关的现代服务业，支持海南建设成为国际购物中心和具有国际竞争力的旅游胜地，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局，在海南省有关部门紧密配合下，在借鉴国外成熟经验的基础上，结合我国财税体制实际情况和海南省地方特点，经过深入调研和充分论证，研究制定了开展海南离岛旅客免税购物政策试点的实施方案，并以公告形式对外公布。在海南实施离岛免税政策试点，有利于改善海南旅游环境、扩大旅客购物的规模、提高旅游购物的档次，促进游客数量和人均消费增长，带动以旅游业为龙头的现代服务业发展；有利于保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可持续发展；有利于提升海南旅游业的国际竞争力，切实推进海南国际旅游岛发展战略的实施。　　问：该政策的基本内容有哪些？　　答：离岛免税政策，是指对乘飞机离岛旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。　　离岛免税政策的基本内容包括：　　1.政策适用对象。离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。　　2.享受政策的条件。离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件：第一，已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证，国外旅客持护照；第二，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；第三，在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。　　3．免税税种。离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。　　问：享受离岛免税政策的限制条件有哪些？主要出于什么考虑？　　答：离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。因此，本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则，借鉴国外成熟经验，海南离岛免税政策规定了一些限制条件，主要包括4个方面，即限品种、限次、限值和限量。具体来看：　　1．免税商品品种。免税商品限定为进口品，而不包括国产品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特色的体育用品。具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。　　2.免税购物离岛次数。由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次，因此政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策；同时，借鉴国外经验，为使岛内居民也能享受到一定政策成果，政策规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。　　3．免税购物金额、数量。离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内，即单价5000元以内的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，同时各商品品种购买数量不得超出规定范围。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。　　上述免税购物金额、数量的限制条件主要出于以下考虑：　　第一，关于免税购物限额5000元的问题。从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元，日本冲绳免税购物限额虽然较高、为20万日元，但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。综合考虑国内外情况，政策规定离岛免税购物限额暂定为每人每次人民币5000元这一适中水平。　　第二，关于购买商品数量限制的问题。离岛免税政策允许旅客在自用、合理数量范围内购买免税商品，但牟利性消费不符合政策精神。因此，在参考目前免税商品实际销售情况的基础上，本着便于管理和有利于消费者理解的原则，政策规定了各商品品种的购买数量范围。　　第三，关于可购买1件单价5000元以上商品的问题。由于免税店经营商品中单价超过5000元的高档商品较多，为使离岛旅客拥有更多的消费选择空间，政策没有简单地禁止旅客购买这些单价超出5000元限额的商品，而是在综合考虑税收减免幅度可控和操作可行等因素的基础上，允许离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，可以购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率，因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。　　问：国外实施离岛免税政策的做法和经验主要有哪些？　　答：离岛免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。日、韩离岛免税政策适用对象均包括离岛但不离境的所有境内外旅客，其重点旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推开。　　我们在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。　　需要指出的是，对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。　　问：该政策的试点范围有哪些？　　答：考虑到海口、三亚同为旅游重点城市且均具有离岛机场条件，国务院决定在海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自财政部发布关于开展离岛免税政策试点公告的执行之日起启动试点。海口免税店将待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。　　海南离岛免税政策发布：每人次限5000元　　中国财政部24日发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》。《公告》中指出，海南将在2011年4月20日试运行离岛免税政策，5月1日起正式实施。　　《公告》中指出，离岛免税政策是指乘飞机离岛旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。公告对离岛免税政策的适用对象及条件，离岛免税店、免税商品品种、免税税种，免税购物离岛次数、金额、数量，离岛免税政策实施流程等作出规定。　　旅客购物免税试点商品为18种　　《公告》公布了离岛免税政策的离岛免税店、免税商品品种、免税税种。　　离岛免税店是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自公告执行之日起启动试点。海口免税店待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。　　免税商品限定为进口品，试点期间，具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜、丝巾、领带、毛织品、棉织品，服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，国家规定禁止进口、以及20种不予减免税的商品除外。　　离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。　　旅客每人每次免税购物5000元为限　　《公告》指出，离岛免税购物次数：非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策，岛内居民每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。岛内居民旅客身份以居民身份证签发机关为主要依据进行认定。　　免税购物金额、数量：离岛旅客每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内，即单价5000元以内的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围为首饰、工艺品、手表、香水、眼镜、丝巾、领带、毛织品、棉织品、鞋帽、皮带、箱包、体育用品等商品均为2件，化妆品、笔、服装服饰、糖果等商品均为5件，小皮件为4件。此外，旅客在按完税价格金额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。　　离岛免税政策主要实施流程包括：离岛免税店进口免税商品，离岛旅客在店内选购付款，免税店根据旅客离岛时间运送货物至机场，旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛。　　国内外年满18岁旅客乘机离开海南均可享免税购物　　《公告》指出，离岛免税政策的适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民。　　离岛旅客免税购物必须同时符合三个条件：一是已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证，国外旅客持护照；二是在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；三是在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。　　【机构视点】　　机构解析海南板块四大价值支点　　国金证券：海南旅游岛投资建议　　华泰联合：海南板块看好旅游、本地特色产品开发及交运　　东方证券：海南免税岛投资主题分析　　机构解析海南板块四大价值支点　　山东神光　　归纳海南板块的四个价值支点：地产或者土地增值、旅游、本地特色产品开发以及运输。　　地产、土地增值方面，罗牛山、正和股份、海南高速以及海南本土的海德股份等将拥有土地资源重估优势。　　本地特色产品方面，海南海药和海南椰岛将是最主要的受益者。　　分析人士提醒投资者注意，《意见》明确提出发挥海南农垦的作用。　　旅游业方面，分析师基本看好中国国旅和首旅股份。广发证券研究员王鼎指出，首旅股份以及首旅集团拥有南山景区的大量土地资源，能够直接受益于海南国际旅游岛建设。中国国旅更是可以利用其境内唯一一家同时经营旅行社和免税业务的身份，在海南旅游零售市场中获得更大的发展空间。　　运输业方面，有市场人士指出，《意见》内容与之前预期基本一致，不过航线放开等内容并没有提及，这可能还需要一步步去协调。　　细分而言，海南高速将是公路交通的最大受益者。航空线路方面，海南尚需要落实免签证和航权开放政策，构建通向世界旅游市场的便捷通道，海南航空近水楼台先得月，将直接受益。而水运方面，中海海盛经营范围主要包括以海南省港口为主的近洋国际航线运输、国际海运，国内沿海及长江中下游各港间货物运输，在国际旅游的大物流配套体系下，其将是最大的赢家。　　国金证券：海南旅游岛投资建议　　随着国际旅游岛建设和区域旅游资源开发步伐的加快，我们认为，较强的旅游资源获取能力将成为持续受益于海南国际旅游岛建设的关键所在，我们看好拥有机制优势和资本优势的旅游上市公司将在海南旅游业大发展过程中获得良好的发展机遇。我们认为，正如《规划纲要》是一份海南社会、经济、产业整体发展的中长期纲领性文件，旅游业从中受益也需要有一个中长期的过程，具体政策出台后概念炒作也将进入尾声，实际经营、资产资本运作层面的变化才是我们将予以重点关注的东西，鉴于潜在政策直接受益以及旅游资源整合的逻辑，在海南国际旅游岛的投资逻辑下，我们建议重点关注中国国旅、首旅股份和三特索道。　　华泰联合：海南板块看好旅游、本地特色产品开发及交运　　海南国际旅游岛投资策略方面，我们依然坚持去年主题报告的观点：土地增值、旅游、本地特色产品开发以及运输将是最大的获益行业。但在年初过度炒作之后，海南板块不可能在短期再度爆发整体性行情。我们看好旅游、本地特色产品开发、交运。重点关注：中国国旅、海南椰岛、海南航空。　　东方证券：海南免税岛投资主题分析　　海南免税岛具体免税政策有望在年底前出台，最早2011年免税政策将进入实施阶段。四大突破可能会带来免税政策的超预期：扩范围，免税范围由目前的四家市内免税店扩大到全岛范围；扩群体，购物免税对象由目前的境外游客扩大到国外国内游客都可以享受；扩品种，由目前的进口产品和奢侈品扩大到包括优质国产品；扩额度，有望将购买免税商品的额度提升到5000元以上。　　从免税形式上看，海南最终可能采取特定免税这一力度最大的免税方案。即机场内免税店、市内免税店和特定免税店三种免税店中，特定免税同时以国内消费为目的，适用于所有离岛旅客，对旅游消费刺激程度最大，冲绳机采用了该模式。　　免税额度超5000有望使海南购物吸引力超香港。离境购物销售免税优惠的瓶颈在于国内海关而非购物地免税额；冲绳免税额超15000人民币，香港无限额，但我国海关仍将对规定旅客携带在境外获取的总值超过人民币5000元的自用物品需要征收进口税。因而，只要海南的免税额度超过5000元，则大陆居民离岛时不存在进口关税问题而使海南较其他免税地更有吸引力。　　免税市场有望超过45亿元。按照游客的15%进免税店消费，人均消费1500元保守估算，则海南的免税市场将达45亿元人民币，如果以海外经验乐观估算，则其潜在市场有望突破200亿，达到香港的1/2。　　投资建议：　　首先直接看好免税政策的直接载体：建议重点关注中国国旅和海南航空。前者旗下中免集团是国内唯一具备在全国范围内开展免税业务资格的企业，在三亚市内已相继推出一、二期香化和首饰免税产品零售业务，两年内有望盈利；近日与三亚市海棠湾管委会签署海南国际免税城项目，免税部分将全部由中免集团负责经营；受益于机票成为免税购物的重要凭证以及降低购物费用后旅行方式的升级，海南航空市场份额首位的海南航空将大幅受益。　　长期看好为客流提供服务和消费的酒店、交通运输、餐饮乃至游艇制造等配套企业，同时高速公路、房地产等行业也将受益。相关标的如海南高速、海峡股份、罗牛山、太阳鸟等。　　【个股机会】　　海南免税政策将至引爆旅游旺季受益公司解析　　三大类上市公司分享国际旅游岛盛宴　　海南板块个股一览　　十只相关个股将受益　　海南免税政策将至引爆旅游旺季受益公司解析　　文章导读　　■免签免税支持海南旅游高速增长　　26国免签以及国人离岛免税政策有望支持海南岛旅游人数、旅游收入两位数增长。　　■发展规划基础建设先行　　3.5万亿元社会固定资产投资，能源，交通，通信等基础建设先行。　　■八大支柱产业特色项目更有竞争力　　八大支柱产业重点投资。热带农业和海洋经济等独特资源项目，更具竞争力。　　■关注龙头上市公司寻找惊喜　　海南板块今年表现强眼，明年是十二五开局之年，重大项目将陆续推进，可以从中找到更多受益公司　　2010年11月09日，上证报独家报道了海南国际旅游岛国人离岛免税购物政策实施细则已经完成初稿，免税政策有望在2011年1月1日正式开始实行。　　如今，圣诞元旦两大节假日就在眼前，海南岛旅游旺季已经到来，而国人离岛免税政策实施，则又为旺季添了把火。　　■免签免税支持海南旅游高速增长　　海南国际旅游岛发展规划的目标：到2012年，海南岛旅游人数年均增长12%，旅游收入增长14%；到2015年分别增长14.6%和20%。　　从近5年数据统计可以看出，海南岛每年的旅游旺季在12月份到来年2月份。12月是全年接待旅客人次最多；而春节期间则旅游收入最高。　　但是，海南国内游客比重达到97%，人均消费仅有1000元左右，是入境游客的1/3左右。而国人离岛免税政策的实施，有望改变目前的格局。调查显示，2008年海南岛人均旅游消费125美元；而同样有国人离岛免税概念的冲绳岛约为海南岛的10倍。因而海南旅游消费存在巨大成长空间。　　中投证券通过对韩国济州岛和日本冲绳岛国人离岛免税政策进行对比，得出一个非常乐观的估计计：三亚离岛免税市场规模20-30亿。从以往经验看，国人离岛免税对当地旅游和经济的刺激显著，可以支撑海南未来几年旅游人数、旅游收入两位数增长。

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